Plan upravljanja otpadom i dokument o kretanju: razlike
Plan uređuje kako se otpadom upravlja, dok dokument o kretanju prati konkretnu predaju i kretanje otpada. Jedan dokument ne zamenjuje drugi. Za pravilnu evidenciju važno je razlikovati vrstu plana, klasifikaciju otpada i pravila koja važe na datum kretanja.
Izvori provereni 2. novembar 2026.
Šta je najvažnije?
- Plan se odnosi na organizovanje upravljanja otpadom; dokument o kretanju na konkretno kretanje.
- Za opasan otpad postoji poseban dokument i prethodno obaveštenje.
- Nova pravila iz člana 58 st. 4–6 o elektronskom dostavljanju primenjuju se od 1. januara 2027.
Različita namena, povezani podaci
Prema Zakonu o upravljanju otpadom 109/2025, poslovni planski dokumenti uključuju plan kod primarnog proizvođača, plan za postrojenje sa integrisanom dozvolom i radni plan kod operatera. Odgovarajuća vrsta se određuje prema ulozi i režimu obavljanja delatnosti.
Dokument o kretanju potvrđuje podatke o pojedinačnom kretanju i prihvatanju otpada. Godišnji plan rada ili ugovor sa primaocem zato ne može automatski da ga zameni. Istovremeno, posedovanje urednog dokumenta za jednu pošiljku samo po sebi ne dokazuje da je obaveza izrade plana ispunjena.
Izvori: [1]
Kada je potreban plan primarnog proizvođača?
Član 23 obavezuje primarnog proizvođača koji godišnje proizvodi više od 100 tona neopasnog i/ili više od 200 kilograma opasnog otpada da donese odgovarajući plan. Reč je o godišnjoj proizvodnji, o strogo većoj količini i o primarnom proizvođaču, a ne o jednoj pošiljci ili univerzalnom uslovu za sve vrste planova.
Plan, između ostalog, povezuje vrste otpada sa prevencijom, razdvajanjem, privremenim skladištenjem i predviđenim postupanjem. Ako firma ima drugačiju ulogu, naročito kao operater ili postrojenje u režimu integrisane dozvole, proverava se odgovarajući poseban planski dokument.
Izvori: [1]
Dokument koji prati kretanje otpada
Član 58 propisuje da kretanje otpada prati poseban dokument, uz izuzetak otpada iz domaćinstva. Držalac mora da klasifikuje otpad pre početka kretanja i čuva dokumentaciju o otpremi do potvrde primaoca da je otpad prihvaćen.
Za kontrolu svojih podataka uporedite oznaku i opis otpada, količinu, pošiljaoca i primaoca i raspoloživu potvrdu preuzimanja. Uočena razlika između plana, evidencije i stvarne predaje predstavlja pitanje koje treba razjasniti; prepisivanje prošle pošiljke bez provere ne daje pouzdanu dokumentaciju.
Izvori: [1]
Opasan otpad ima poseban dokument
Član 59 uređuje dokument o kretanju opasnog otpada, koji popunjavaju držalac i učesnici u preuzimanju. Prethodno obaveštenje dostavlja se Agenciji 48 sati pre početka kretanja. Dokument prati predaju kroz učesnike i potvrdu prihvatanja na odredištu.
Isti član uređuje elektronsko dostavljanje podataka o završenom kretanju opasnog otpada i trajno čuvanje odgovarajuće kompletirane kopije. Pravila za opasan otpad zato ne treba preuzimati iz kratkog uputstva koje govori samo o običnom dokumentu o kretanju.
Izvori: [1]
Šta se menja od 1. januara 2027?
Član 115 izričito odlaže primenu člana 58 st. 4–6 do 1. januara 2027. Te odredbe uređuju elektronsko dostavljanje podataka o običnom dokumentu o kretanju u informacioni sistem Nacionalnog registra izvora zagađivanja, dopunu po završetku i proveru ako nema potvrde preuzimanja.
Na datum ove provere, 2. novembra 2026, taj budući režim nije predstavljen kao već važeća obaveza iz navedenih stavova. Odlaganje se ne odnosi automatski na ceo član 58 niti na posebne elektronske obaveze za opasan otpad iz člana 59. Član 113 uređuje dalju primenu ranijih podzakonskih akata do donošenja novih; za obrazac i konkretno dostavljanje proverite propis i uputstvo koji važe na dan kretanja.
Izvori: [1]
Kako da pripremite dokumentaciju za pregled?
Korisno je napraviti mapu tokova otpada umesto jednu nerazvrstanu fasciklu. Za svaku vrstu povežite mesto nastanka, raspoloživu klasifikaciju i evidenciju, odgovarajući deo plana i dokaze o predaji. Nepotvrđene oznake ili količine posebno označite za proveru.
- Odvojite dokumentaciju proizvođača od dokumentacije primaoca ili operatera.
- Izdvojite dokumente o kretanju opasnog otpada i njihove potvrde.
- Za otvorene predaje zabeležite koji dokaz o prihvatanju još nedostaje.
- Za izradu plana dostavite pregled delatnosti, vrsta i godišnjih količina; za pitanje konkretne predaje navedite datum i učesnike.
Česta pitanja
Da li svaka firma koja predaje otpad mora da ima isti plan?
Ne. Vrsta plana zavisi od pravne uloge i obuhvata odgovarajućih odredaba. Pragovi iz člana 23 odnose se na plan primarnog proizvođača. Ispod tih pragova ne prestaju automatski sve druge obaveze upravljanja otpadom.
Izvori: [1]
Da li plan dokazuje da je konkretna količina predata?
Ne zamenjuje potvrdu konkretne predaje. Plan uređuje postupanje, a dokument o kretanju i potvrda prihvatanja povezuju podatke sa konkretnim kretanjem.
Izvori: [1]
Da li IBS usluga izrade plana uključuje odvoz otpada?
Izrada plana i fizičko preuzimanje, transport ili tretman različiti su zadaci. Na ovoj stranici ponuđena je podrška za dokumentaciju; iz same ponude izrade plana ne sledi da institut preuzima ili tretira otpad.
Izvori i datum provere
Informacije su proverene prema izvorima navedenim ispod. Datum provere: Praktični primeri i predlozi služe pripremi razgovora; konkretan obuhvat obaveza i usluge razjašnjava se prema vašem slučaju.
Kako koristiti izvore i datume u vodičima
- Zakon o upravljanju otpadom 109/2025 — čl. 13, 23, 58, 59, 113 i 115
Pročitan puni službeni PDF Ministarstva. Posebno provereno odloženo dejstvo člana 58 st. 4–6.
Povežite plan sa stvarnim tokovima otpada
Pozovite IBS Institut ili pošaljite mejl sa opisom delatnosti, vrstama otpada i dokumentacijom koju imate. Navedite da li tražite izradu plana ili razjašnjenje potrebnog obuhvata.
Svi kontakt podaci i lokacija